通过重复申报项目、多报单位人数等，税务总局、广电总局两个部门多领预算资金3800万元。这是审计署审计长刘家义昨日在2007年度审计报告中透露的。
十一届全国人大常委会第四次会议昨日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，受国务院委托，刘家义报告审计情况。
去年追回42亿资金 他说，有关部门认真整改去年审计发现的问题，根据审计建议完善各项制度规定305项，追回或归还被挤占挪用的资金41.95亿元；审计发现的117起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有88人被依法逮捕、起诉或判刑，104人受到党纪政纪处分。
刘家义说，审计结果表明，中央部门预算执行中，部门本级存在的问题金额293.79亿元，部门所属单位存在问题金额170.7亿元。
部门本级存在的问题金额293.79亿元。其中管理不规范问题占98%，违法违规问题占2%；属于2007年度新发生的问题占59%.
同时，审计还发现部门所属单位存在的问题170.7亿元。其中：管理不规范问题占76%，违法违规问题占23%，损失浪费问题占1%；属于2007年度新发生的问题占12%.
50亿元公积金面临风险 审计发现，挤占挪用、违规发放个人住房公积金贷款问题仍然存在，且部分资金面临损失风险。这次审计共发现挪用住房公积金及其增值收益20亿元，违规发放住房公积金个人贷款22亿元。在发放的建设项目贷款和以委托理财等方式购买的国债中，有50亿元住房公积金应收回而未收回，面临损失风险。
问题1
国开行挪用巨额贷款炒股 通过对国家开发银行总行及19家分行的审计，审计署发现，国开行存在“贷款审查制度执行不严格，贷后监管不到位”的情况。共发现违规发放贷款91.04亿元，贷款被挪用245.72亿元，其中58.41亿元贷款违规进入股票市场、房地产市场，以及国家限制发展的产业和领域。
审计署曝光贷款违规入市已非首次。去年6月，银监会曾在网站公布《银监会查处被企业挪用信贷资金的八家银行》的消息，高调处罚交通银行、北京银行等八家银行，分别处以罚款、暂停部分业务和拟取消高管任职资格的处罚。
据了解，那次查处也是由审计署首先发现并报送银监会。
问题2
税局办公室超标高达58% 审计情况指出，征税成本管理中还存在一些问题：
一是人员支出水平较高。2006年，18个省（市）税务部门人员支出人均5.83万元，抽查的236个税务局人员支出人均9.06万元。二是办公用房面积超标。抽查部分税务局，超标面积占58%.三是无编制和超编制购置小汽车。抽查已实施或参照实施车辆编制管理的162个税务局中，有90个税务局超编制购置小汽车。四是招待费、会议费、培训费和出国费控制不够严格。抽查的236个税务局2006年支出达10.55亿元，仍处于较高水平。
问题3
40亿行政收费无法律依据 由于财政部、发改委将有关部门49项法律和行政法规未作出明确规定的行政许可收费编入行政事业性收费项目目录，导致当年达40.75亿元的无依据收费。
广电总局、卫生部等12个部门所属的14个单位违规收费或未按规定上缴非税收入33.64亿元。其中，8个部门所属的8个单位自定项目违规收费4163万元，6个部门所属的6个单位少收和未按规定上缴非税收入33.23亿元。
审计署对30个基层国家物资储备处的抽查发现，2007年底实际存储国家物资占用的面积仅占存储总面积的12%，闲置面积占17%，其余用于对外出租，已竣工10年的内蒙古八三六处一期仓库则从未存储过国家物资。
问题4
改造已结束仍安排专款 审计情况表明，中央财政管理中，一些项目审批把关不严，有的监督管理也不到位。
2007年，发展改革委向已实施政策性破产、财政部已安排了破产补助资金的4个煤矿，向2个煤矿的已完工安全改造项目，向已改制为有限责任公司且无国有股权的3家公司，共安排煤矿安全改造资金5824万元；2006年向不具备申报条件的北京市一家公司安排国家服务业发展引导资金400万元。
2007年发展改革委还向以前年度已安排过国债投资的4家企业的同一个项目又下达国债投资计划1411.6万元；发展改革委两个业务司对宁夏回族自治区一所中学的改造项目分别立项安排投资，其中宿舍楼项目重复安排投资100万元。
问题5
电信企业重复投资近千亿 审计发现电信运营商重复投资导致资源闲置浪费，2002至2006年，移动、电信、联通、网通和铁通5家企业由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为1/3左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。
刘家义举例，电信和网通在对方主导区域内已有本地电话网的情况下，又投资508亿元新建本企业本地电话网，而铁通在电信和网通投资在建各自全国固定电话网的情况下，也投资铺设本企业的全国固定电话网，到2006年累计投入455亿元。
■关注点
[财政收入]
去年5万亿今年1-7月已超4万亿 在昨日的会议上，全国人大常委会还听取国务院关于2007年中央决算的报告。财政部部长谢旭人报告时说，2007年全国财政收入51321.78亿元，完成预算的116.5%.2007年，中央财政收入28611.95亿元，完成预算的117.2%；中央财政支出29579.95亿元，完成预算的110.1%.2007年中央财政赤字2000亿元，占GDP的比重下降到0.8%，比十届全国人大五次会议批准的2450亿元的预算赤字减少450亿元，与2008年3月向十一届全国人大一次会议报告的赤字数持平。
谢旭人报告，2008年1月至7月全国财政收入40881.71亿元，比2007年同期增加9551.55亿元，增长30.5%，完成预算的69.9%，全国财政支出27443.46亿元，同比增加6286.91亿元，增长29.7%，完成预算的45.1%.
[物价]
抑涨十分艰巨 在昨日的会议上，全国人大常委会还听取了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。国家发改委副主任朱之鑫报告说，当前国际环境更趋严峻复杂，不确定不稳定因素增多，对我国的不利影响还会继续显现。国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，主要表现在：物价上涨压力较大，前7个月，居民消费价格上涨7.7%，其中7月份上涨6.3%.下一步推动价格上涨的因素仍然较多。国际初级产品价格仍居高位，国内土地、劳动力等要素价格的上升都将增加企业的成本，加上初级产品需求较旺，抑制物价上涨的任务十分艰巨。影响农业稳定发展和农民增收的制约因素依然较多，节能减排形势依然严峻，部分行业和企业生产经营困难。
[下半年发展]
要平稳较快 朱之鑫说，下半年要突出抓好以下工作：一是保持经济平稳较快发展；二是着力抑制价格过快上涨；三是毫不放松地抓好农业生产；四是加强财政和金融调控；五是坚定不移地推进节能减排和结构调整；六是继续加快社会事业发展；七是深化重点领域和关键环节改革；八是扎实做好震后恢复重建工作；九是着力促进民生改善和社会和谐。
多领预算3800万 税务总局、广电总局两个部门重复申报项目、多报单位人数等多领预算资金。
救灾审计追责30人 有一些部门和单位将2.58亿元救灾资金用于了弥补行政经费、建设办公楼等方面。有关部门和地方进行了严肃处理，已追究了30名责任人的责任。
违规收费等33.64亿 广电总局、卫生部等12个部门所属的14个单位违规收费或未按规定上缴非税收入33.64亿元。
截留转移2.49亿 贸促会、人口计生委等9个部门少计收入、虚列支出等截留、转移资金。
查出案件逮捕88人 审计发现的117起涉嫌违法案件线索移送查处后，已有88人被依法逮捕、起诉或判刑。
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