从紧的货币政策不会转变
7月15日至16日，十一届全国人大财经委员会举行第5次全体会议，听取国家发展和改革委员会、农业部、商务部、人民银行和国家统计局关于今年上半年经济形势的汇报，并进行了讨论。
财经委员会认为，当前经济运行中面临一些比较突出的困难和问题：一是物价总水平持续上涨，通货膨胀压力加大；二是影响农业稳定生产和农民持续增收的制约因素较多，农民种粮积极性受到影响；三是继续坚持稳健财政政策和从紧货币政策；四是外贸出口形势不容乐观，部分行业和企业经营困难对就业影响不容忽视；五是煤电油运保障供应的难度较大，节能减排形势依然严峻；六是外汇储备增长仍然过快，资本市场波动较大，房地产市场不确定性增加，潜在金融风险不容忽视。
财经委员会认为，做好下半年经济工作，要继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，加强和改善宏观调控，增强宏观调控的预见性、针对性和有效性。同时，根据国内外经济环境的变化，把握好政策实施的力度和节奏，避免经济出现大的起落，保持经济平稳较快发展。
为此，一是要把治理通货膨胀放在突出位置，千方百计抑制价格总水平过快上涨。二是积极推进价格改革，通过理顺价格关系，抑制不合理需求，增加有效供给；三是要特别关注物价上涨对低收入群众生活的影响，切实保障低收入群众基本生活。
人大财经委对下半年经济走势的分析判断如下，下半年，我国经济运行面临的国际环境更加复杂。次贷危机影响将向实体经济进一步扩散，美、日、欧等发达经济体和俄、印、巴等新兴经济体经济都出现不同程度放缓，世界经济增长下滑趋势明显。国际货币基金组织(IMF)和亚洲开发银行分别预测2008年世界经济增长将比2007年增幅回落1.1个和1.5个百分点。同时，能源和国际大宗商品价格不断攀升，世界范围内通货膨胀有所加剧。对于全球经济走势，有的专家认为，本轮全球经济放缓和通货膨胀抬头将导致全球经济出现较大幅度的周期性调整，而有的则认为，经济增长下滑将在今年年底前企稳，全球经济明年会重新回到上升通道。尽管对全球经济走势的判断仍存在分歧，但全球经济放缓和通胀加剧短期内已成定局，而且不确定性因素增加，国际经济环境趋于恶化。
从国内看，促使经济增长减速的因素明显增多。一是出口增速将继续回落。受国际需求减弱、成本上升和人民币升值等因素影响，外贸出口增长将进一步放缓，对经济的拉动作用继续降低。根据美国的统计，今年一季度中国(含香港)对美出口仅增长1.8%，值得重视。二是消费实际增长将放缓。居民收入实际增长偏低和价格总水平高位运行，大大削弱了居民消费能力。房地产和汽车两大消费热点明显降温，居民消费结构升级乏力。三是投资实际增长将减速。受出口和内需增长回落的影响，投资增长动力不足，加上银根收紧、股市融资规模缩小、企业利润增长回落等因素使投资资金趋于紧张，全社会固定资产投资实际增长将减速，估计下半年扣除投资品价格指数后的投资增长在15%左右。尽管灾后重建在一定程度上能拉动投资增长，但改变不了投资增长整体趋缓的趋势。
对于当前的增速回落，人大财经委认为：第一，在连续多年的高速增长后，从内外因素考虑，增速回落带有一定的必然性，如果全年能保持10%左右的速度，是符合宏观调控的导向和要求的。宏观政策应保持稳定和连续。第二，不少机构预测，2009年的经济景气并不乐观，甚至会进一步回落，因此，也要防止经济出现惯性下滑、回调幅度过深。为此，要高度关注出口和投资实际增速的变化，关注房地产市场走势，关注就业情况变化，关注可能在一些发展中国家出现的经济、金融危机，适时适度地调整政策力度和导向。
人大财经委认为，以下几个问题值得关注。一是通货膨胀压力仍然较大，二是出口形势不容乐观，三是房地产市场走势可能出现逆转，四是农民增收难度加大，五是“热钱”流入规模增大，六是进一步完善财政政策和货币政策。
通货膨胀压力不减，物价问题成为当前经济运行中最突出的矛盾，物价过快上涨的危险性和保持物价稳定的重要性日益凸显。物价过快上涨直接影响居民特别是低收入阶层的基本生活，破坏经济运行秩序，甚至引发经济金融波动和社会不稳定，绝不能低估抑制通胀的复杂性和艰巨性。
目前的CPI回落只是通胀形势有所缓解，如果贸然改变宏观调控政策，尤其是从紧的货币政策，有可能导致物价暴涨和经济运行大面积过热的被动局面，使宏观调控已经取得的成效前功尽弃，甚至最终伤害此轮经济高增长带来的发展成果。因此，下半年以防通胀为主的宏观调控政策不会改变，预计下半年央行仍将延续从紧的货币政策，但是上调存款准备金的次数将明显少于上半年，同时不排除1-2次加息可能。
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