产业结构调整—节能降耗
“十一五”规划纲要：期间单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%，即年均单位GDP能耗降低4%，主要污染物排放总量减少2%；2006年，中国单位ＧＤＰ能耗仅下降1.2％，而化学需氧量和二氧化硫排放量仍在增长；2007年全国单位GDP能耗下降了3.27％，二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66％和3.14％，首次实现了双下降；2008年7月１日，温家宝主持召开节能减排工作领导小组会议，明确工作重点。
产业结构调整—产业升级
１、因为我国第三产业所占比重较小，约在40%左右。而发达国家的第三产业在国民生产总值中所占的比重一般都在2/3以上，美国高达70%，部分新兴工业国家的比重也在50%以上。
２、我国的工业占整个能源需求的70%、六大高耗能产业占整个工业能源需求的70%，所以六大高耗能产业就占到整个能源消耗的将近50%。
财政政策—抚慰调整期的阵痛
1、摒弃依靠“人口红利、资源红利等要素红利”发展经济的落后观念，更不能停留在所谓的“资产重估阶段”。产业升级是中国摆脱国际产业链低端位置，结束为发达国家打工、大而不强的必然选择。
2、产业升级要和培育民族产业、做大作强国有企业，发展私营、民营经济相结合，把能源价格改革作为产业升级的助推剂。
3、油电调整对PPI的影响大于CPI，影响可以承受。一批企业倒闭，使结构优化，经历阵痛期。这个过程应发挥财政功能，注意民生和社会保障问题。同时，财政支持节能、有市场潜力的企业。
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